 |
Тематические страницы в рамках проекта "Социальное партнерство: СМИ+НКО",
осуществляемого некоммерческой организацией "Редакция "СОВФАКС" (г. Саратов)
при поддержке Института "Открытое общество" (Фонд Сороса). Россия. |
||||
Импульс развития.
Слово участникам семинара, не только поделившимся опытом социального партнерства, но и давшим оценку подобному взаимодействию органа исполнительной власти с представителями "третьего сектора".
Существующая в Саратовской области нормативная база позволяет эффективно сотрудничать с общественными объединениями. В 1998 году принят областной закон о государственной поддержке детских и молодежных объединений. Он достаточно подробно прописывает механизмы и формы оказания такой поддержки. В соответствии с этим законом поддержка оказывается объединениям, которые имеют региональный статус, т. е. зарегистрированы в органах юстиции как областные общественные объединения. Те общественные объединения, которые в соответствии со своими уставами имеют членов, должны иметь фиксированное членство. Проекты, которые претендуют на государственную поддержку, должны быть рассчитаны на охват населения в количестве не менее 300 человек. Обязателен факт существования организации не менее 1 года. Одним из главных условий поддержки проекта общественной организации является оказание частичной поддержки (министерством финансируется не более 30% сметной стоимости проекта).
Для реализации данного закона с 1998 года министерством молодежной политики, спорта и туризма проводятся конкурсы среди молодежных и детских объединений на право получения государственной поддержки. Победителями конкурса являлись такие известные общественные объединения, как детский благотворительный фонд "Савва", региональная молодежная общественная организация "Синегория", Саратовский региональный благотворительный фонд "Помощь семье и детству", "Фонд поддержки одаренных студентов и творческой молодежи им. Н. И. Вавилова", отделение Российского детского фонда и другие.
Для того чтобы преодолеть административные барьеры, выйти на качественно иной уровень в процессе реализации механизмов социального партнерства, при принятии областного закона "О молодежной политике в Саратовской области" введена норма, что объектами молодежной политики являются также "взрослые" объединения, работающие с детьми и молодежью. На федеральном уровне аналогичного закона до сих пор нет…
Однако принципы оказания государственной поддержки далеко не всегда верно истолковываются лидерами общественных объединений. Слишком велика традиция челобитных и ходоков, в которой властьимущий (в лице государства) подобен Богу, а общественности отводится лишь роль просителя. Вот почему одна из главных задач на сегодня - отработка форм и технологий взаимодействия, конструктивного сотрудничества государственных и общественных структур, обобщение опыта, накопленного в области, и его дальнейшее распространение. - Принятие областного закона о Молодежном парламенте - это инициатива лидеров общественных объединений, поддержанная министерством молодежной политики. Он уникален тем, что общественные объединения получили возможность участвовать в реализации государственной молодежной политики на территории Саратовской области.
При вынесении проекта закона в областную Думу лидеры молодежных общественных организаций были включены в состав рабочей группы. Мы пытались внести в закон те нормы права, которые делали его целостным, а молодежную политику - более совершенной. Предложения были поддержаны, партнерство с министерством молодежной политики, областной Думой - состоялось. - В настоящий момент отношения между Федерацией и министерством молодежной политики, спорта и туризма оформлены соответствующим договором, в котором оговорены взаимные обязательства. Ведь Федерация за счет собственных сил и средств стремится к тем же целям, что стоят перед министерством: это поддержка и популяризация среди населения видов спорта, физической культуры. Но для развития подобного социального партнерства Федерации приходится доказывать, что она состоятельна, способна и самостоятельно решать поставленные перед ней задачи. Уверен, что разумная политика, которую ведет министерство по отношению к общественным организациям, будет способствовать социальному партнерству и с другими федерациями спорта... - Политика нашего министерства сегодня может дать фору политике министерства федерального уровня. Накоплен уникальный опыт, как можно решать проблемы молодежи, развития спорта с помощью общества, не дожидаясь распоряжений сверху.
Чтобы защитить нашу молодежь, мы должны как можно больше ребят привлекать к спортивным массовым мероприятиям. Поддерживаемый мной саратовский яхт-клуб "Юнга" сегодня является лучшим яхт-клубом России. А его ждала участь быть закрытым, когда Зеленый остров в середине 90-х годов чуть было не ушел в счет долгов в руки иностранцев. Кто знает, как сложились бы судьбы брошенных на произвол судьбы юных спортсменов… Таким образом, я считаю своим долгом поддержать министерство не только обещаниями и проектами на будущее, а конкретными делами и программами. - Нашей организации уже 15 лет, и за эти годы определено направление взаимодействия с государственными структурами. В последние годы это взаимодействие стало вполне сформировавшейся системой. Среди местных государственных структур мне бы хотелось отметить министерство молодежной политики, которое первым пошло по пути социального партнерства с общественными организациями.
Министерство оказало частичное финансирование нашего проекта "За решеткой детские глаза", направленного на поддержку несовершеннолетних заключенных. Это важно не только в материальном смысле, но и как моральная поддержка деятельности общественников. Ведь работая над этим проектом, мы сумели привлечь к решению актуальной социальной проблемы другие общественные организации, государственные структуры…
При министерстве молодежной политики, спорта и туризма создан Центр социального обслуживания детей и молодежи. В нем работают очень квалифицированные специалисты. Началом взаимодействия с Центром стала совместная акция в День защиты детей в прошлом году, но уже скоро оно стало постоянным. Сегодня партнерство с этим Центром дает нам дополнительные возможности в процессе реализации программ и проектов.
Я считаю, что задача общественной организации - обозначить социальную проблему и определить пути взаимодействия с государственными структурами, которые тоже будут эту проблему решать. Только тогда социальное партнерство станет действительно эффективным. - Общественные организации в условиях рыночных отношений нужно тоже рассматривать как субъекты рыночных отношений, а не представлять их мифическими островами счастья, в которых всем уютно, тепло и хорошо. Уютно, тепло и хорошо будет только тем, кто, как в кассу взаимопомощи, вложил в фонд своей организации компьютеры, автомобили, помещения… Все это в пересчете на деньги и является той "недостающей" частью, которая должна быть у общественной организации, претендующей на государственную поддержку. Министерство молодежной политики как орган государственной власти занимает ведущие позиции не только в плане формирования молодежной политики, развития массового, индивидуального спорта, но и занимает ведущие позиции среди министерств в области развития грантовой культуры.
Я делаю ставку на министерство молодежной политики, спорта и туризма. Рада бы сделать и на других, но они пока навстречу общественному сектору идут неохотно. Хотя ситуация меняется. Уверена, что партнерство благотворительных фондов с министерством молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области станет уникальным российским опытом, который обязательно будет озвучен на следующем Гражданском Форуме, подготовка к которому уже началась. - Наше взаимодействие с министерством молодежной политики, спорта и туризма заключается в защите интересов потребителей, которые прибегают к услугам туристических фирм. В период бума появления подобных фирм специалисты министерства обратились в наше общественное учреждение и высказали заинтересованность в партнерстве. Были проведены совместные акции. Данные опросов потребителей учитывались при выдаче лицензий фирмам, работающим в сфере туризма. В итоге туристических агентств, оказывающих услуги ненадлежащего качества, на потребительском рынке стало значительно меньше. - В 2001 году министерство молодежной политики поддержало наш проект "Центр молодежных лидеров", и это явилось своеобразным толчком развития молодежных инициатив. Реализация проекта завершена, однако партнерство с министерством продолжается. К нашему мнению здесь прислушиваются, ведь мы решаем общие социальные и политические задачи…
Подробнее - еженедельник "СОВФАКС" ( г. Саратов ), № 11, 2002 год.